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都江堰市人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知

来源:市安监局 日期:2018-05-16 14:14:00 字体大小:

各乡镇人民政府(街道办事处),市级各部门:

为切实抓好2018年全市安全生产工作,现将有关事项通知如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面落实省第十一次党代会、成都市第十三次党代会和都江堰市委十四届七次全会精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,坚守安全生产底线,紧紧围绕服务保障建设国际生态旅游名城,以“全面落实年”为主线,以坚决防范和遏制重特大事故为重点,统筹推进安全生产领域改革发展,完善落实安全生产责任制,大力提升风险管控能力、监管执法能力、科学管理能力、基础保障能力,确保城市安全、社会安定、市民安宁。

二、工作目标

实现全市安全生产形势持续稳定,有效防范和遏制安全生产较大事故,坚决杜绝安全生产重特大事故。

三、重点任务

(一)进一步完善安全生产责任体系,强化监督落实

1.落实党政领导责任。认真贯彻执行中央、省和成都市关于安全生产党政同责一岗双责的相关规定,严格落实安全生产职责清单和履职档案制度,推动领导干部履职尽责到位。完善安全生产委员会及其办公室工作体制机制,探索设立重点行业领域专业委员会,切实加强综合监管。

2.落实监督管理责任。按照《成都市产业园区安全生产监督管理暂行办法》(成安委〔201623号),建立健全经开区、旅游园区、滨江新区和天府源园区安全监管体制机制,明确网约车、共享单车(汽车)、寄递物流等新兴行业领域各方监管职责,科学制定管理措施。在危险化学品等高危行业推行分片包干责任制。

3.落实企业主体责任。督促严格执行企业全员安全生产责任制规定,强化岗位责任公示、教育培训和管理考核,建立健全安全生产和职业健康管理制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者、对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施职业禁入。持续推进企业安全生产标准化和公共领域安全管理标准化建设工作。

4.强化责任监督。开展安全生产督查巡查,强化督查巡查结果运用。严格实施安全生产党政同责目标绩效管理,强化过程管理和量化考核。依法依规制定部门安全生产权力和责任清单,实行尽职照单免责、失职照单问责。

(二)严格落实重特大事故安全防范措施,强化风险管控

5.实施城市安全风险评估。按照成都市统一工作安排部署,系统、全面辨识工业危险源、人员密集场所、重要基础设施等安全风险,绘制 “红”“橙”“黄”“蓝”四色安全风险分布电子地图,切实强化城市运行安全保障。

6.加强风险分级管控和隐患排查治理。按照都江堰市人民政府办公室《关于建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制防范和遏制重特大事故的实施意见》(都办函〔201727号)的安排部署,扎实推进重点行业领域企业安全风险分级管控。进一步抓好隐患的全面排查治理,一般隐患严格执行闭环式管理,重大隐患严格执行跟踪督办和挂牌公示制度,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

7.强化重点行业领域工程技术治理。深化危险化学品综合治理和危险化学品特殊作业、储存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治。持续强化非煤矿山安全生产监督管理。加强道路交通“两客一危”、建筑施工防坍塌、电气火灾等安全治理,深化粉尘防爆、涉氨制冷、金属冶炼、有限空间作业、民爆物品、电力设施、特种设备等重点行业领域专项整治。

(三)切实增强安全监管执法权威,强化依法治理

8.规范监管执法行为。制定实施年度安全生产监督检查计划,完善落实执法信息公开、执法全过程记录、执法行为审议“三项制度”和重大行政执法决策机制,加强安全监管执法规范化、信息化、专业化建设。落实行政执法和刑事司法衔接制度,依法严厉打击各类非法违法违规行为。

9.加强农业农村安全监管。推动安全监管力量向农村延伸,明确农业农村生产经营单位安全生产责任。强化农村重点行业领域安全综合整治,加强农机安全源头监管,开展农村危房加固改造,深入排查治理农村建筑施工、道路交通、用电用气、消防安全隐患。加大农村安全生产基础设施建设力度,实施农民安全素质提升工程。

10.严格事故调查处理。完善落实生产安全事故调查组组长负责制,进一步规范事故调查程序,加强典型事故挂牌督办和提级调查,健全事故调查报告备案和超出法定时限通报机制,制定事故责任追究和问题整改核查督办制度,依法依规严肃追究事故责任。事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。

(四)持续推进安全生产领域改革,强化科学管理

11.推动改革发展意见落地落实。深入基层和企业宣讲安全生产领域改革发展精神,推动社会各方面形成共识。建立推动改革发展任务落实的督办工作制度机制,将贯彻落实情况纳入安全生产督查巡查、考核内容,推动安全生产改革发展各项目标任务全面完成。

12.健全安全监管工作体制机制。推荐监管体制改革,建立委托乡镇(街道)简易执法工作机制。理顺非煤矿山、危险化学品各环节安全监管体制,建立电力、轨道交通等行业跨区域监管协调机制。持续推进安全生产与职业健康一体化监管执法机制建设。加强和改进安全生产督查检查工作,完善大检查工作制度。

13.提升安全生产专业能力。推荐符合条件人员进入成都市级及以上安全生产专家库。支持注册安全工程师队伍建设和安全生产专业服务机构发展。大力培育安全生产和应急救援咨询服务、实战化培训、防护装备研发等生产性服务业。

14.强化安全生产社会化治理。在高危行业领域强制推行安全生产责任保险,推动保险机构参与事故防范。建立完善安全生产信用评分标准,严格执行安全生产失信联合惩戒和“黑名单”制度,形成失信惩戒、守信激励的良好导向。加强安全生产社会化服务体系建设,严格服务机构管理,深入开展专业技术巡查。

(五)全面加强安全生产能力建设,强化基础保障

15.强化“科技兴安”。强化信息化系统在重点行业领域日常监管执法中的运用,提高事故预防预警预测和科学决策能力。推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人”,鼓励引导企业开展技术改造,充分运用现代技术,增强企业危险工序和岗位安全保障。

16.开展安全生产宣传教育培训。认真开展“全国安全生产月”“安全生产万里行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育活动,推进安全文化示范企业创建,推动安全社区建设,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系,加强企业全员安全生产和职业健康业务培训,着力构建安全生产大宣传格局,为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。

17.加强职业健康基础工作。扎实开展职业健康监管执法年活动,持续抓好水泥、汽车制造、铅蓄电池和制鞋制革等行业职业病危害专项整治。大力推进用人单位职业卫生基础建设,创建省级职业健康示范园区、示范企业和成都市级职业卫生管理示范单位。推进职业卫生社会化监管,做好职业病危害普查、预防预控工作。

(六)全面提升应急救援能力,强化应急管理

18.完善应急救援体制机制建设。拓展都江堰市安全生产监测预警中心功能运用,建立事故应急预警响应机制和现场应急救援指挥官制度,完善事故现场救援统一指挥机制。推进高危行业、重点领域应急能力评估工作,开展事故应急处置评估。

19.加强应急救援基础建设。建立救援队伍长效投入保障机制,加强专兼职应急救援队伍建设,提升专业应急救援能力。鼓励、支持、引导市场化和社会化救援力量,试点企业采取联合体等方式建设片区兼职专业应急救援队伍。常态化开展“双盲”应急演练,强化应急队伍业务培训,提升队伍应急处置实战能力。完善各类综合、专项应急预案,推动建立高危行业企业政企联动应急预案。建立应急救援资源共享及联合处置机制,提高应急响应能力。

 

附件:都江堰市2018年安全生产工作落实责任分工方案

 

 

 

都江堰市人民政府

2018513

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