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都江堰市银杏街道参加“阳光政务民情呼叫热线”直播节目

在本期<<阳光政务民情呼叫热线>>节目中,都江堰市银杏街道的负责人率各职能科室的负责人来到直播间,接听民情呼叫热线,现场为听众朋友解决问题。

本期访谈

直播时间:2018年7月13日10:30-11:30

直播地点:新闻中心 都江堰人民广播电台

本期嘉宾:王利、吴家珩、万兵

访谈摘要:在本期<<阳光政务民情呼叫热线>>节目中,都江堰市银杏街道的负责人率各职能科室的负责人来到直播间,接听民情呼叫热线,现场为听众朋友解决问题。

访谈实录

主持人:请问银杏街道在社区干部素能提升方面有哪些创新?

嘉宾:一是银杏街道全面推行“全岗通”服务模式。银杏街道通过前期几个月的筹备和努力,2018年5月,已在辖区内全面开启“全岗通”服务模式。目的是实现居民不出居民区即能咨询办事流程及所需要件;所有社区干部逐步培养为“全岗通”型干部;街道干部按党群口和行政口分类培养“全科通”干部,实现党群服务中心和便民服务中心各至少半数以上成为“全科通”干部。最终实现社区干部、街道干部突破条线壁垒,具备全方位服务群众的能力,达到“一专多能、全岗都通”、“一人在岗、事项通办”,以此推进社区、街道管理现代化、精细化,服务群众人性化、便捷化。具体措施为:编制三级指导手册。整理居民日常办理事项,分别针对街道干部、社区干部和居民汇编形成街道干部“一本通”工作指导手册、社区干部“一本通”工作指导手册、居民“一本通”办事指南。实施干部评级上岗。“全岗通”等级由低到高设C级、B级、A级三个等级。社区干部通过等级考试,取得相应等级证书方能从事对应岗位工作。建立完善社区便民服务站点。在14个社区便民服务站设置“一站式”受理岗(“全岗通”岗位)和“综合窗口”(“多岗通”岗位);打通院落级服务。向辖区所有小区院落发放居民“一本通”办事指南,设置居民“一本通”查询点;采取先试点后全面的方式,将条件成熟的院落查询点升级为咨询点,培养一批能熟练查询居民“一本通”办事指南的志愿者。通过志愿者在院落咨询点轮流服务的方式,为居民提供现场咨询服务。二是街道已试点成立首家“众人行”书记工作室。“众人行”书记工作室是一种创新基层干部素能提升的培育方式。以工作室为载体,充分发挥新老优秀社区党组织书记在服务群众、队伍带教、党建宣传中的示范、指导、辐射作用,通过“传帮带”,让更多的基层年轻干部能够充分汲取优秀基层干部的城乡社区发展治理先进经验,全面提升干部服务基层群众的能力水平。“众人行”书记工作室成员来自优秀社区党组织书记、副书记,社区党务工作者、党员志愿者和长期扎根基层拥有丰富基层经验的街道退休干部;首先分别在壹街、朝阳社区建立带教实践基地,对新任职的社区党组织书记、副书记、后备干部进行案例式带教、项目化带教、轮换带教、定期讲评等形式,帮助带教对象提升“学、思、行”能力;其次通过定期召开工作室例会和“书记沙龙”活动进行实践探索,围绕党建引领下的城乡社区发展治理、基层管理服务中的难点问题进行共同“会诊”开“药方”,总结经验做法,供居委会干部学习借鉴参考;同时依托党群服务中心、党代表工作室等活动地点,开展群众“急难愁”问题现场接待、咨询,及时倾听群众心声,回应群众关切,畅通联系服务群众“最后一公里”。

主持人:请问银杏街道今年在推进城乡社区发展治理工作方面采取怎样的工作方式来推进此项工作?

嘉宾:在城乡社区发展治理工作中,银杏街道以问题为导向,以党建为引领,以服务为核心,从服务主体、服务载体和服务机体三个方面整体推进,树立了社区发展治理典范,提升了基层干部社区发展治理能力与水平。以“三体合一”工作方式,激发社区发展治理活力。凝聚“三股力量”,着力构建共建共治格局。坚持党建引领,凝聚驻区单位参与合力。按照“优势互补、信息互通、资源共享、人才共育、工作共进”的思路,以区域化党建联席会议为平台,推动辖区信息资源共享、活动场地共用、惠民活动共办,拓展了社区服务半径和服务功能,激发了驻区单位的参与性和积极性。目前为止辖区驻区单位共计参与社区各类服务活动200余人次。坚持群众主体,激发社区居民参与热情。在社区公共事务中,在设计社区发展治理的重大事项上,始终做到问需于民、问计于民、问效于民。通过问卷调查、院落走访和坝坝会等方式征集党员、群众意见建议,成立党群志愿服务队,广泛开展环境整治、院落巡查、节日慰问和文明劝导等志愿服务活动,激发党员群众的主人翁意识。自开展“大学习大讨论大调研”活动以来,街道党员群众参与社区公共事务管理达1000余人次。坚持社会协同,增强社会组织参与活力。街道以购买服务的方式引导社会组织积极参与到社区发展治理中来。一是加大培育力度。准备在街道一级成立社会组织统筹管理机构(社会组织联合会)并成立党组织,建成一个社会组织孵化园,完善社会组织发展的组织保障和场地保障,大力培育发展社会组织。街道目前共孵化培育24个社会组织(含草根组织)。二是补齐服务短板。根据辖区服务行业分布现状梳理“十五分钟公共生活服务圈”存在问题,引进相关服务企业补齐服务短板。三是规范组织管理。整合辖区社会组织力量,准备成立社会组织联合会,对社会组织力量进行规范引领。打造“三个示范”,着力提升社区服务品质。打造“智慧社区”示范点。立足城乡社区发展治理,整合公共和社会资源,形成集社区党建、城市管理、物业服务和志愿服务等功能为一体的互联网+“智慧型”精品社区。打造“服务型社区”示范点。发挥社区个体私营经济联合党支部和商家联盟作用,打造服务硬件达标、服务机制健全、党员干部作用突显、各民族团结进步、商家居民共治共建的“服务型”和谐示范社区。打造“社区综合体”示范点。盘活国有资源,建成一个集社区管理、文体休闲、医疗卫生、交通市政、社区商业五大功能为一体的社区综合体。完善“三级体系”,着力健全基层组织保障。完善街道层级服务。一是实施“全岗通”。梳理群众办事经常涉及的事项,逐一对照政策细化办事指南,分对象编订“一本通”指导手册。建立评级上岗机制,提升基层干部社区发展治理能力,为群众提供周到服务。二是启动“书记培育”计划。建立书记工作室,遴选优秀社区党组织书记、副书记,社区党务工作者、党员志愿者等组建书记工作室团队,为社区配备党建指导员,培育带教后备干部,推动社区发展治理“齐步走”。完善社区层级服务。小办公,大服务。一是对14个社区的社区党群服务中心进行亲民化改造。完善公共服务基础设施,创新完善各项便民服务事项。建立社区党建信息数据库、社区智慧城管系统、社区智慧服务系统。二是拓展服务空间。倡导去政化办公理念,用沙发、圆桌、茶几等替换行座椅,为社区群众提供温馨服务,实现办公空间最小化、服务功能最大化。三是打造日间照料中心。采取街道补贴、公益赞助和社会筹资等方式对辖区内是日间照料中心进行提档升级,并整合辖区公共资源,为老年人、留守儿童和弱势群体提供力所能及的服务。完善院落层级服务。一是抓安全保障。加强对重点小区、重点场所治安整治,提高小区安全指数,提升群众满意度。二是抓院落改造。完成两个老旧院落改造,通过党建引领建立长效管理机制,提升居民满意度。三是抓志愿服务。健全完善院落志愿者招募、管理、培训、服务等制度体系,设置一批志愿服务项目,为院落提供更多志愿服务。

主持人:壹街社区是地震后组建的新型社区,同时也是市民、游客去的最多的社区,在社区治理工作中是如何发挥党组织引领,党员干部的示范带头作用的呢?

嘉宾:银杏街道壹街社区是2008年后组建的新型社区。辖区内公建单位多,资源丰富,要素齐备。有学校、医院、“四馆四中心”(市图书馆、文化馆、非遗展览馆、灾后重建陈列馆、政务中心、工人文化活动中心、妇女儿童活动中心和青少年活动中心),有成熟的社会组织2家,有665户商家,141家个体户,税管企业18家。但在成立初期由于缺乏有效的沟通平台和管理机制,存在公建单位有劲使不上,社区有资源用不上,居民无法享受高质量公共服务,居民对政府不满;居民彼此不熟悉,缺乏沟通,经常发生纠纷;加之到壹街区休闲旅游的人越来越多,也涌现出了交通堵塞、噪音扰民、游商小贩多、商家管理难等治理难题。针对此难题,壹街社区探索推出“三合” (资源整合、机制磨合、精神融合)工作法。破除了区域资源整合、城市管理、院落治理三大难题,成功将壹街社区从一个相互陌生、问题频出的社区变成了一个多元合作、干群同心、和谐稳定的熟人社区。(一)资源整合,最大限度发挥作用。推行社区党委兼职委员,完善区域化党建联席会议制度,着力构建以社区党委为核心,驻区单位党组织、“两新”党组织、院落党支部共驻共建共享的区域化党建体系。通过党(总)支部双报到形式,从组织架构上打开了联系沟通的渠道,建立了资源整合平台。既盘活了党建资源,又实现了公共资源、人力资源、社会资源的整合共享,使各类资源最大限度发挥了作用。一是整合公共资源。利用公建单位资源,为居民提供文化、医疗、亲子等服务。合作举办“风筝节”“全民读书日”等节庆活动;举办钢琴、舞蹈、太极、瑜伽等表演(比赛)。最大限度地发挥公共资源作用,实现便民利民,大幅提高了公共服务群众满意度。二是整合人力资源。公建单位和社会组织在职党员深入社区报到服务,充分发挥人才资源优势,为居民提供书画、音乐、舞蹈、法制、环保等培训,丰富群众精神文化生活。经常性组织共建单位、社会组织党员志愿者开展医疗义诊、法律咨询、义务理发等便民利民服务。开展社区党员干部及辖区居民群众骨干上门到公建单位开展志愿服务。有效实现人才资源的优势互补,最大限度发挥党员作用服务群众。三是整合社会资源。依托辖区社会组织,大力开展关爱、帮扶孤寡残疾及留守儿童等服务。发挥党员志愿者和老年志愿者服务队伍的作用,开展孤寡残疾人互助服务,建立社区老年人“话有地方讲、心事有人听、困难有人帮”的交流互助平台。(二)机制磨合,城市管理成效凸显。城市管理既体现管理者的能力水平,也体现其管理艺术。高效用好城市街区的各类资源,必须要有一套科学适用的管理机制。面对街区垃圾乱扔、交通堵塞、噪音扰民、车辆停放、出摊占道,院落物业管理难、邻里矛盾多等等城市管理难题,如果头痛医头脚痛医脚,就会费力费时费神,事半功倍。银杏街道壹街社区以问题为导向,探索出一套“三化”治理机制,成功破解了城市管理难题。一是公约化(依法治理)。城市管理说到底就是寻求多方的利益平衡,只要找到了最大公约数,就会激发各方积极性,形成治理合力。在街区管理上,社区党总支充分调动商家的自主意识,通过“四举手”(举手赞成全部决议;举手确定夜市的自律共管;举手决定摊位划分;举手决定以抓阄的方式对好口岸进行排号经营),引导商家成立商家协会,自行商定《商家协会自治公约》,聘请第三方社会组织管理临时服务点,形成由商家自己做主、政府主导与社会管理双向叠加的管理模式。二是人性化(以人为本)。针对小商小贩和安置点居民,采取传统的强制管理与疏堵结合,效果截然不同。在城市管理上,针对出摊占道等顽疾,社区主动听取居民、游客及商家的意见建议,提出了“三分法”的(分时、分区、分类)城市管理机制。在院落治理上,充分征求居民意见,针对居民需求,增设停车位、建立活动室,并建立党员对口联系制度,开展特殊人群一对一专项服务。三是源头化(源头治理)。城市治理要抓早抓小,通过现象抓本质。在城市管理上,抓住商家这个关键点,动员商家采取经济补偿的办法回收一次性用品,抓好街区环境维护和治理。在院落治理上,发挥小区党员作用,提早就小区管理规则逐户征求意见,协调沟通,解决商家与住户、住户与住户、住户与物管之间的矛盾。例如,通过提前协商制定防护栏和雨棚制作规格,居民入住装修全部按照规格制作,成功避免了防护栏和雨棚乱搭乱建现象。(三)精神融合,不断提升群众满意度。壹街社区居民多为灾后重建安置户,来自不同的地方,文化程度、生活习惯、文明素养都参差不齐,缺乏一种认同感和归宿感。对此,着力于街区文化精神、文明习惯的培育与润泽,以提供无微不至的社区服务为抓手,不断提升群众满意度,增强干群、党群、群众之间的凝聚力。一是法治意识导向。针对小区物业管理、维修基金使用、业委会选举等问题,在社区党总支的引导下,由社区、院落、社会组织、公建单位多方联手,成立住宅小区综合管理联席会议,协调各职能部门推进解决突出问题,积极推进业委会(业主大会)成立和换届。针对城市治理中一些涉及到市民重大民生利益的矛盾问题,引导居民建立“五位一体”联席会议,引导业委会等居民自治组织通过评议会、听证会、协调会等形式开展自治。比如通过探索实施错峰停车、单边停车等“潮汐式”停车管理制度,先后解决了街区主干道和院落停车难问题。二是民主意识导向。建立院落党组织,通过“党组织-党员-居民”三级层层引领发动,在居民院落建立小区管理自治组织,形成院落党组织提议、院落户代表会议决议、院落管委会执行、院落监事会监督的“一组三会”民主自治架构,进一步规范院落议事、决事、执事的程序。针对居民与院落物业公司之间的矛盾,由小区党员主动带头,主动加强交流沟通,引导居民提出合理化建议。针对商家扰民问题,引导居民代表与商家进行沟通和协调。针对小区安全隐患,引导小区居民、社区单位等共同筹资,设置封闭式门岗,建全保安队伍。通过民主意识导向,街区居民逐渐形成人人参与、人人共享的院落治理格局。三是爱心意识导向。通过党组织引领,党员示范带动,倡导邻里之间多一份感恩,多一份关爱,多一份帮助,促进街区更加和谐。针对空巢老人、留守儿童、孤寡老人等特殊人群,动员党员志愿者和青年骨干力量组建孤寡老人解忧团和留守儿童亲友团,积极参与义务劳动、居家养老服务、关爱儿童等扶贫帮困工作,让老人小孩得到关爱,也为外出务工人员解决了的后顾之忧,逐渐形成了一种互帮互助、和谐文明的院落环境。

主持人:银杏街道在做好生态环境保护工作上,围绕河长制深化工作做了哪些探索?

嘉宾:伴随经济社会的持续快速发展,水生态、水环境成为广大人民群众最为关注的民生议题之一。银杏街道为营造社会各界和群众共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围,提高全社会对保护水资源、防治水污染、治理水环境和修复水生态的责任意识和参与意识,推行“义务河长”群众参与机制,探索全民治水新模式。选拔出19名“义务河长”,义务河长来自辖区内生活或工作的社会各界热心人士(或为人大代表和政协委员、法律工作者、新闻媒体工作者、青年志愿者,或为老党员、老村干、老退休干部、老复员军人、老模范人物及社会热心人士,或为环保、水利、建筑、林业、农业、交通等有关领域专业人员等),主要职责:一是宣传引导群众。向周边群众广泛宣传党委政府落实河长制工作的部署和推进情况,正向引导、提高人民群众参与河湖保护意识,带动周围群众积极参与河湖治理管护的相关活动,最大程度发挥“乘数效应”。二是及时反映并协助解决问题。通过巡查,发现并收集河道保护和水质污染等问题,及时向本级或上一级河长、河长办反映发现的问题;协助监督周边农家乐、宾馆水污染排放,劝导制止沿河倾倒抛洒垃圾的生活陋习和偷排污水、破坏防洪设施、侵害河道湖泊、占河占堤建房、围网养鱼和非法捕捞、电鱼毒鱼等违法违规行为;监督、评价街道及社区级河长在河长制工作推进过程中的履职情况,以此搭建起政府与社会、群众的沟通桥梁。“义务河长”将推动形成职能部门与公众共同参与治水的良好局面,让我们所有人一起努力,保护、治理好身边的母亲河,共同打造美好的环境。

互动评论

听众:壹街区现已成为市民、游客休闲娱乐的重要场所,请问银杏街道在壹街区特色街区打造工作上是如何规划的?

嘉宾

回复听众:银杏街道对壹街区定位为文创街区,以“一核三片多点”规划,打造成上海风情文创街区。一核:即以同心广场为核心,打造集休闲娱乐、户外运动等项目为一体的“绿水青山”主题公园,实施600米景观渠绿化提升工程,加快形成同心广场景观休闲娱乐风光带,实现旅游收入同比增长10%。三片:即尚阳大道文创旅游产业片区、玉兰路特色景观餐饮片和居民院落生活服务片区。在尚阳大道沿线以YBC青年创业基地为平台,通过人才引进、政策扶持等方式,加大文创企业招投力度,着力培育名家工作室;在勤俭路、玉兰路、上善东路沿线实施风貌改造工程,培育本土特色小吃,打造2条鲜花风情街;在民居区大力发展集社区党建、城市管理、物业服务和志愿服务等功能为一体的“智慧社区”15分钟公共服务和生活服务双叠加服务圈。力争2018年宜游宜居宜业上海风情文化街区初具雏形。多点:即开发全景VR应用系统,在同心广场和驻区单位推动公共WIFI全覆盖工程,打造集点位介绍、服务查询、便民导航等功能为一体的多点位、智能化服务体系。

听众:请问银杏街道在为企业服务方面有哪些举措?

嘉宾

回复听众:为进一步优化提升银杏街道“亲商、安商、护商”投资环境,银杏街道从四个方面提升政企服务:一是搭建政企交流平台。以商会作为纽带及平台,整合力量,引导企业抱团发展,借商会之力,全面启动壹街区文创街区、钱江美域片区商圈、柏条河片区美食街打造,并初见成效;二是畅通问题收集渠道。通过社会协商、政企座谈会、发放意见收集表等形式,及时了解企业困难、诉求,对能及时解决的立即安排人员落实解决,对需要协调解决的,落实班子成员跟踪服务;三是改善企业投资环境。切实转变工作作风,坚持问题导向,以当好“店小二”、做好“办事员”的精神,按照“星级服务”的标准不断加强企业服务,持续完善“三对一”为企服务机制,为企业做好全程式、跟踪式、保姆式的全方位服务;四是优化企业办事流程。印制《都江堰市招商引资政策汇编》、《银杏街道社区居委会工作“一本通”》,优化办事流程,着力减轻企业负担,积极争取并用好、用活上级政策,主动为企服务。

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