关于我市卫计系统人才队伍建设情况的调研报告

时间: 2018-10-12 来源: 点击量:

  为助推省级健康城市和成都康养旅游综合功能区建设,按照市政协2018年工作要点安排,市政协副主席杨永奎组织市政协科教文卫体委员会调研组通过问卷调查、察看走访、外出学习,并与市委编办、人才办、卫计局、财政局、人社局及部分医疗机构负责人、医务工作者代表、政协委员座谈,分析我市卫计系统人才队伍建设面临的困难和问题,探讨解决问题的路径现将调研市卫计系统人才队伍建设情况报告如下。 

  一、基本情况 

  (一)机构设置。目前,我市卫计从业机构525家,其中市属公立机构35市级医疗机构5家、社区卫生服务中心5家、乡镇卫生院及分院22家、计生协会1家、疾控中心1家、卫监大队1 

  (二)编制设置 全市卫计系统核定事业编制数2882个,实际在编人员2377人。在编人员学历构成为:研究生及以上123人,本科708人,大专1039人,中专及以下507人。在编人员职称结构为:正高级职称52人,副高级职称281人,中级职称668人,初级职称1007人。 

  (三)备案制情况全市卫计系统有备案制管理人员1623其中:卫计专业技术人员1161人,其他专业技术人员304人,其他人员158备案制管理人员学历构成为:研究生及以上22人,本科443人,大专830人,中专及以下328人。备案制管理人员职称结构为:正高级职称2人,副高级职称22人,中级职称113人,初级职称1208人。 

  (四)人力资源占比。全市各种体制卫计从业人员5200余人,副高级职称以上占9.32%,中级职称占29.26%,医护比为11.83。每千人口执业(助理)医师数为2.83人,每千人口注册护士数为3.78人。 

  二、人才队伍建设工作开展情况 

  我市坚持把加强卫计系统人才队伍建设作为推动卫事业发展,助推健康城市建设,满足人民群众健康需求重要工作来抓,取得了较为明显的成效。 

  加强人才培养,提高卫计专业人员素质通过完善人才库、医院托管、医联体建设等方式,实行走出去请进来相结合强化人才梯队及科研能力建设做好人才培养工作。仅市人民医院和中医院托管后外出进修人员超过200人,培养在读硕博士30多人。 

  (二)加大人才引进力度,多渠道集聚高层次人才。市委市政府制定了《都江堰市实施人才兴旅发展战略行动计划(试行)》(都委办〔201765号)文件,明确了通过设立人才发展专项资金、建立重点学科建设奖励、发放人才津贴、奖励创新创业平台等方式,吸引包括医疗卫生等行业专业技术人才。 

  (三)不断完善激励保障机制,改善留人用人环境除市上人才引进相关政策外,部分医院设立了引进人才专项资金,并按业务收入逐年增资金额度近三年用于引进人才补贴及奖励资金、学术交流活动经费等达1500余万元对特别优秀的人才,优先推选为院级领导或科室负责人、重点学科带头人。各市级医院制订完善高层次人才引进专业技术人员年度考核职工进修学习短期培训人才管理制度严格执行院务公开和“三重一大”制度,增加工作透明度,接受群众监督。同时,卫计局通过“人才之家”,随时了解和掌握各类人才的思想动态,协调解决人才家属就业及子女入学等方面的问题,引进人才解决了后顾之忧。 

  三、存在的主要问题 

  我市卫计事业虽然取得了长足发展,但卫计系统人才队伍建设的现状与成都康养旅游综合功能区建设需要,与新形势下人民群众日益增长的健康服务需求还有一定差距医学人才总量不足、部分学科人才紧缺、人才结构不合理、队伍不稳定等问题不同程度存在,在一定程度上制约了我市卫事业的健康发展。 

  (一)专业技术人员总量不足。根据《都江堰市卫生计生事业十三五发展规划(征求意见稿)》相关要求,到2020全市每千人口卫技人员数达到9人。截至201512月,我市每千人口拥有卫技人员仅为7.67人。 

  (二)人才队伍结构不合理一是初级职称比例偏大,中级、高级职称偏少,初级技术职称占47.32%,中级职称占16.68%,副高及以上职称占5.49%。二是中级以上职称人才主要集中在医疗、护理方面,医技人才紧缺。三是本科以上学历人才偏少,中专及以下学历的占人员总量17.84%,大专学历占39.93%,本科及以上学历占27.69% 

  (三)人才流失较为严重。据初步统计,2015年至20184月,全市卫计系统61因薪酬、工作条件、编制及个人求等因素辞职。辞职人员高级职称6人、中级职称18人、初级职称28人,管理和工勤人员9市级医院就达42人(高级职称5人),乡镇卫生院(社区卫生服务中心)19人。 

  (四)高层次高学历高职称人才不足。学科人才梯队结构断层现象较重,尤其是临床学科缺乏高层次、高学历及临床与基础研究的领军人才。高水平学科带头人数量偏少,与规模不断扩大的医院发展需求脱节。 

  (五)医技科研经费保障不够。受到财政投入和医疗机构经费紧张的因素制约,市级医疗机构普遍面临医疗科研投入不足,科研资金使用程序复杂效率不高等问题,一定程度影响高层次人才工作激情和发展预期。 

  四、几点建议 

  (一)加强组织领导和部门协作。卫计工作事关民生,人才队伍建设政策性强,必须牢固树立尊重知识、尊重人才的理念,加强组织领导,积极沟通,主动作为,加深对政策的理解,结合实际用好用活用足政策破解难题,成都市人才新政指导下制定操作性强的人才引进办法为我市卫事业的发展提供强有力的人才保障。 

  进一步加大从业人员培养力度。根据需求,组织符合条件的在岗医疗机构医务人员进入医学院校接受相关学历教育,对于按规定参加学历教育并取得相应学历的在岗医疗机构医务人员,对其学费予以补助。同时,充分用好与上海市、成都一、三医院的对口优势每年选派一定数量具有执业(助理)医师资格的医务人员接受免费培训或由医联体牵头医院安排相应专科的副高级以上专家担任导师负责临床带教,并妥善解决好参训人员工学矛盾及生活困难。 

  (三)创新举措引进紧缺高层次专业技术人才。要根据城市发展需要,超前谋划,多渠道引进急需紧缺学科带头人、高职称高学历及医、护、药、技师等成熟型人才。对经公开招聘难以形成竞争的重要岗位,在符合卫生执业准入要求的前提下适当放宽报名条件、降低开考比例仍然无法招聘到适岗人员的,应一事一议协商解决。发挥互联网作用,与高层次医疗、康养机构建立引智合作机制。此外,协助人才解决住房、配偶就业、子女入学等问题,用温馨的服务引进人才用好人才。 

  )创新人才使用机制。一是探索基层医务人员管院用。可结合医疗卫生资源布局需要,实行区域内编制总量管理、统筹调剂使用。二是完善绩效工资政策。建立医疗卫生机构绩效工资总量调控管理机制。增加的绩效工资总量主要用于超额劳动和个性化服务的补助重点向关键岗位、高风险科室、业务骨干(名医工作室)和做出突出成绩的工作人员倾斜。医疗卫生人员可通过本区域多点执业或从事其他超额劳动获取合规报酬。三是完善公开招聘和职称评定政策。有针对性到医学院校开展带编招聘活动,完善医疗机构卫生专业技术人员职称评审制度,不对下乡”“援藏等作一刀切硬性规定,重点评价卫技岗位业务能力。同时,在岗位设置不超额的情况下,据实对具有职称人员进行岗位技能评定和设置聘用。四是妥善解决备案制管理人员编制问系统备案制管理人员1623名,其中专业技术人71.53%,并在临床工作中发挥着骨干作用。由于我市对公开招聘有严格的限制条件,让部分备案制管理的专技人员编制迟迟得不到解决,导致人才流失。建议梳理编制情况,分步解决取得高级职称或研究生学历的专业技术人员的编制问题。五是探索双轨薪酬管理。卫计系统人才集中,技能要求高,诉求多样,可对没有编制诉求的引进人才、特殊岗位实行有别于传统体制的协商薪酬。六是鼓励各类医疗卫生机构医务人员(含退休)开展家庭医生签约服务。 

  (五)以重点学科为依托,建立完善科研保障机制。卫计系统要建立机制,搭建平台,积极争取上级专项资金、财政资金支持重点学科、重大项目申报、医疗技术实验建设等,简化流程,激发人才工作热情,探索与高端医疗康养服务企业的合作模式努力打造一批具有一定区域诊疗优势、集医教研于一体、人才梯队基本合理的临床医学重点学科。培养一批在市内外医学领域有重要影响力的医学专家、优秀学科带头人,提高我市卫计系统的创新能力和核心竞争力。 

  (六)加强卫计管理人员队伍建设。深化卫计系统干部人事制度改革,加大内部竞争上岗选拔领导干部力度。完善卫生管理人员岗位培训制度,认真执行卫计管理人员岗位职责规范,探索建立符合行业特点的管理人员考核体系和评价标准,努力建设一支岗位职责明晰、考核规范、责权一致的专业化卫计管理人员队伍。 

  )营造遵医重医的社会氛围良好的就医环境是一个地区、一座城市文明进步的重要标志,而医疗队伍的素质和形象是关键。加强医疗机构文化建设,通过媒体报道、医患沟通等方式广泛宣传健康知识、医疗队伍、发展成效,回应社会关切,不断增强医疗机构和医务人员的社会满意度和美誉度,营造遵医重医的良好氛围 

    

    

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